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《吉林省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》政策解读

本文摘要:《吉林省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》政策解读 《吉林省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》(吉政办发〔2019〕42号)已印发,现就有关内容解读如下: 1.制定出台《实施意见》的须要性和重要意义。 实施全面两孩政策以来,宽大群众对高质量婴幼儿照护服务的需求日益旺盛,“幼无所托”现象越发突出,“没人带孩子”成为制约家庭再生育的重要因素。生长婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容,事关婴幼儿康健发展,事关千家万户。

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《吉林省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》政策解读     《吉林省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》(吉政办发〔2019〕42号)已印发,现就有关内容解读如下:  1.制定出台《实施意见》的须要性和重要意义。  实施全面两孩政策以来,宽大群众对高质量婴幼儿照护服务的需求日益旺盛,“幼无所托”现象越发突出,“没人带孩子”成为制约家庭再生育的重要因素。生长婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容,事关婴幼儿康健发展,事关千家万户。

促进婴幼儿照护服务生长,解决好“幼有所育”问题,有利于婴幼儿康健发展,增进家庭和谐幸福;有利于完善家庭生长支持体系,实施好全面两孩政策;有利于补齐服务短板,保障民生、扩大消费,不停增进全体人民在共建共享生长中的获得感。根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的指导意见》(国办发﹝2019﹞15号)制定本实施意见。

  2.婴幼儿照护服务生长的基本原则。  婴幼儿照护服务生长坚持以人民为中心,以需求和问题为导向,坚持属地治理、分类指导,政策引导、普惠优先,宁静康健、科学规范的原则,努力满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。  3.我省婴幼儿照护服务生长确定两个阶段目的。

  2020年底前,在长春市和吉林市试点建设3-5家、其他市(州)试点建设1-2家切合我省实际的、具有示范效应的托育机构。到2025年,我省婴幼儿照护服务政策指导、资格准入、保障措施和监视体系基本健全,婴幼儿照护服务水平显着提升,育龄群众的婴幼儿服务需求获得进一步满足。

  4.《实施意见》明确四项主要任务。  一是建设基本的婴幼儿照护服务支持政策。二是建设严格的托育服务挂号准入制度。

三是建设有利的婴幼儿照护服务保障措施。四是建设完善的婴幼儿照护服务羁系体系。

  5.如何增强婴幼儿照护服务计划建设治理?  各地政府要根据国家和我省有关尺度、规范,将婴幼儿照护服务设施和园地建设结构纳入相关计划。一是在新建居住区计划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套宁静设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;二是老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要通过购置、置换、租赁等方式建设完成。三是在推进都会基础设施建设、新型城镇化建设以及老旧居住小区设施革新历程中,要新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施。

四是通过提供园地、减免租金等政策措施,加大对婴幼儿照护服务机构的支持力度。  6.如何生长多种形式的婴幼儿照护服务?  凭据现有幼儿园和未来婴幼儿照护服务生长,努力探索建设切合我省实际的托幼服务一体新模式,向婴幼儿家庭提供全日托、半日托、计时托、暂时托等灵活多样的婴幼儿照护服务。一是勉励支持有条件的幼儿园开设托育班,招收2-3岁的幼儿。二是独立开办的托育服务机构应开设乳儿班、小托班和大托班,招收婴幼儿。

三是勉励用人单元凭据单元员工数量单独或与驻地社区团结开办托育所,为员工提供婴幼儿托育服务。  7.如何增强婴幼儿早期生长教育的康健指导?  由社区卫生服务中心牵头建立以婴幼儿照护服务、幼儿早期教育、卫生康健相关专家为主的婴幼儿照护服务指导专家团队,为辖区内婴幼儿提供早期生长教育和康健指导服务。一是在社区或婴幼儿照护服务机构开展经常性家长课堂和亲子运动,为婴幼儿家庭提供早期教育指导,增强家庭科学育儿能力。

二是开展婴幼儿家庭访视、康健检查、生长发育监测、喂养与营养指导、预防接种和疾病控制等入户指导服务。  8.托育机构如何管理挂号存案?  举行各种托育机构必须切合国家和我省相关尺度规范。

一是举行非营利性托育机构的,要在托育机构所在地的县级以上机构体例部门或民政部门注册挂号。二是举行营利性托育机构的,要在托育机构所在地的县级以上市场羁系部门注册挂号。三是依托现有幼儿园开展托育服务的,持相应审批手续直接到所在地的县级卫生康健部门管理存案。

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四是托育机构经批准挂号后,应当实时向当地卫生康健部门存案,挂号机关应实时将有关机构挂号信息推送至同约卫生康健部门。  9.托育机构从业人员应具备从业条件和资格。  各种托育机构开展托育服务必须切合国家和我省相关尺度、规范,凭据规模,应当设置综合治理、保育照护、卫生保健、宁静守卫和后勤保障等事情人员。

托育机构从业人员应具有完全民事行为能力,必须切合国家主管部门划定的相关从业条件和从业资格。  10.建设用地优先的保障机制。  将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入各级领土空间计划中,统筹思量年度用地计划并予以优先保障。

一是勉励使用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施,切合《划拨用地目录》的,可接纳划拨方式予以保障。二是农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。  11.增强婴幼儿照护服务人才造就和培训。

  一是勉励和支持高等院校、职业院校凭据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业,依据国家造就目的和计划,合理确定招生规模、课程设置和教学内容。依托师范类或照顾护士类院校开展婴幼儿保育专业培训。

二是增强对育婴师、营养师的职业技术培训和考核,规范职业培训市场,落实好职业培训补助、技术判定补助或技术提升补助等政策。  12.严格落实相关优惠保障政策。

  一是托育机构用水、用电、用气实行住民价钱;二是严格执行财政部等六部委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的通告》(财政部 税务总局 生长革新委 民政部 商务部 卫生康健委通告2019年第76号),落实托育服务各项税费优惠政策。  13.各地政府、相关部门和婴幼儿照护服务机构的监视治理责任。  各地政府要建设健全监视检查、宁静保障和责任追究制度,确保各项政策措施、规章制度落实到位。一是根据属地化治理的原则,对婴幼儿照护服务的规范生长和宁静羁系负主要责任;市场羁系、应急治理、公安、卫生康健、教育、人力资源社会保障、民政等部门根据各自职责对婴幼儿照护服务机构开展综合监视,并对日常羁系负主要责任;各种婴幼儿照护服务机构在开展婴幼儿照护服务历程中对婴幼儿的宁静康健负主要责任。

二是运用信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务行为举行全程监视,流通投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护服务市场违法违规行为的查处力度。三是各种托育机构应当建立家长委员会,发挥好家长监视作用。四是对虐童等行为零容忍,并将相关责任人和市场主体失信信息纳入吉林省社会信用综合服务平台,对相关小我私家和直接受理人员实行终身禁入。  14.实施品级评价和动态治理。

  各级卫生康健部门严格根据国家制定的托育机构品级评价尺度,定期组织对托育机构举行综合评价,实施动态治理,评价效果定期向社会宣布。  15.托育机构设置尺度和治理规范。

  在我省举行托育机构必须严格根据《国家卫生康健委关于印发托育机构设置尺度(试行)和托育机构治理规范(试行)的通知》(国卫人口发﹝2019﹞58号)执行。原文链接:http://xxgk.jl.gov.cn/szf/zcjd/201910/t20191029_6124699.html。


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